1 引言

“十二五”期間，國(guó)家加速推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，作為戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及良好的維護(hù)是保障系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵之一[1]。在此指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，黑龍江省首當(dāng)其沖，推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)融合”策略。并且于2015年10月1日起施行《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》，在確立通信基礎(chǔ)設(shè)施公權(quán)力的法律地位的同時(shí)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃中。隨著這些戰(zhàn)略的實(shí)施，可以預(yù)見(jiàn)，在“十三五”期間，新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為城市規(guī)劃發(fā)展的重要部分。完善的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、先進(jìn)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將推動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，也是城市通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)[2]。

然而，伴隨著機(jī)遇而來(lái)的是人才極度短缺的現(xiàn)狀，其主要問(wèn)題在于從業(yè)人數(shù)過(guò)少、培養(yǎng)體系不健全、校企對(duì)接困難等。而通信實(shí)務(wù)教學(xué)體系的設(shè)計(jì)、研究與實(shí)施，可部分彌補(bǔ)目前人才與技術(shù)的缺口[3]。

2 通信實(shí)務(wù)類教學(xué)體系的實(shí)施背景及必要性

2002年12月5日，《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》發(fā)布，要求必須取得建造師資格并經(jīng)注冊(cè)，方能擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人。建造師是指從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，注冊(cè)受聘后，可以擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，從事其他施工活動(dòng)的管理，從事法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年一級(jí)建造師報(bào)考人數(shù)約130萬(wàn)，實(shí)際通過(guò)人數(shù)為八萬(wàn)，簡(jiǎn)單計(jì)算可以得通過(guò)率為6.15%。其中，鐵路、民航、礦山、通信、港航等五個(gè)專業(yè)人數(shù)比例相加不到5%[4]。圖1給出截至2017年8月一級(jí)建造師人員分布數(shù)據(jù)。

通過(guò)全國(guó)部分省市一級(jí)建造師及通信專業(yè)一級(jí)建造師人員分布可以看出，黑龍江省不論是從建造師，還是從通信專業(yè)建造師來(lái)說(shuō)，人員數(shù)量都較低，因而都不能滿足發(fā)展的需求。一級(jí)建造師專業(yè)分布比例如表1所示[5]。

與全國(guó)相比，黑龍江省通信專業(yè)的建造師數(shù)量更少，只有區(qū)區(qū)的1%，相比于全國(guó)的10%有巨大的人才缺口和提升空間。目前，全國(guó)建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員3600多萬(wàn)，持證建造師卻只有幾十萬(wàn)，而通信專業(yè)人員則更少。表2給出各專業(yè)掛靠的平均價(jià)格和未來(lái)趨勢(shì)。

從上面的分析不能看出，無(wú)論是人才缺口，還是平均收入，通信與廣電工程資質(zhì)獲得都具有巨大的吸引力。然而，現(xiàn)行多數(shù)高校的教學(xué)體系中（電子信息工程、通信工程等專業(yè)）并沒(méi)有與職業(yè)技術(shù)資質(zhì)等內(nèi)容相呼應(yīng)的相關(guān)課程。

表2 各專業(yè)一建掛靠收入和未來(lái)趨勢(shì)專業(yè) 建筑 公路、鐵路、民航、港航 機(jī)電 水利 市政 礦業(yè) 通信掛靠收入 3萬(wàn)～3.5萬(wàn) 4萬(wàn)～5萬(wàn) 3.5萬(wàn) 6萬(wàn)～7萬(wàn) 5.5萬(wàn)～6萬(wàn) 5萬(wàn)～6萬(wàn) 7萬(wàn)～8萬(wàn)2016年趨勢(shì)2015年價(jià)格下降，2016年趨于穩(wěn)定擁有資格證人員少，穩(wěn)定 穩(wěn)定 擁有資格證人員少，穩(wěn)定 穩(wěn)定 擁有資格證人員少，穩(wěn)定奇缺，單位沒(méi)有議價(jià)主導(dǎo)權(quán)

表1 一級(jí)建造師專業(yè)分布比例建筑 公路、鐵路、民航、港航 機(jī)電 水利 市政 礦業(yè) 通信全國(guó)人數(shù) 317 772 62 007 85 563 18 017 59 980 6004 61 070百分比 52% 11% 14% 3% 9% 1% 10%黑龍江省 4807 1280 1401 628 1369 34 144百分比 50% 13% 15% 7% 14% 0% 1%

圖1 全國(guó)一級(jí)建造師人員分布情況

通信實(shí)務(wù)類教學(xué)的出現(xiàn)將改變這一現(xiàn)狀。通信實(shí)務(wù)類教學(xué)主要涉及通信工程設(shè)計(jì)的實(shí)用性知識(shí)和具體的應(yīng)用環(huán)境、策略，包括工程建設(shè)管理、預(yù)算編制、相關(guān)法律法規(guī)以及目前常用的電纜、光纜的敷設(shè)、維修、布線設(shè)計(jì)、防護(hù)等問(wèn)題。目前，隨著電子類相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校已逐漸重視學(xué)生行業(yè)規(guī)范的培養(yǎng)，然而相對(duì)于傳統(tǒng)的理論知識(shí)體系來(lái)說(shuō)，電子類專業(yè)通信實(shí)務(wù)類課程還很少，開(kāi)設(shè)院校主要分為兩種。

1）研究型院校。目前，只有北京郵電大學(xué)和浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等幾所高校開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，其中浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“通信線路工程與施工”被評(píng)為國(guó)家精品課程，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培養(yǎng)的重視。然而實(shí)務(wù)類課程在研究型院校開(kāi)設(shè)時(shí)多注重知識(shí)點(diǎn)的培養(yǎng)，對(duì)實(shí)踐重視不足。學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)只能面對(duì)板書或者多媒體進(jìn)行想象，和企業(yè)實(shí)際聯(lián)系不緊密。另外，所學(xué)課程的理論性較強(qiáng)，不易于理解。

2）高職類院校。此類課程在高職院校開(kāi)設(shè)較多，但是大多針對(duì)線路施工、維護(hù)等實(shí)際操作方面，不講授工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制等理論性較強(qiáng)的部分。因而，在就業(yè)時(shí)存在一定的限制，多從事電纜光纖敷設(shè)、后期線路維護(hù)等工作，對(duì)站址選擇、管線布局、路由選擇、光纖電纜選型等設(shè)計(jì)類工作接觸不多。